“是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?”
习近平总书记在全国教育实践活动总结大会上提出了“治党三问”，这三问既是号角、又是警钟，还是摆在全体党员领导干部面前的一张考卷。
如何作答?大城县委进行了深刻思考，并形成了县委“中枢”责任、县委组织部“主导”责任、基层党(工)委“关键”责任、县直部门“双建”责任和基层支部“根本”责任的“五位一体”基层党建工作新格局，取得了明显成效。
大城县委书记侯贵松表示，“五位一体”基层党建工作办法的提出，就是立足从根本上解决过来县级以下党组织在抓基层党建工作中存在的争权诿责、责权不明、效率不高、落实不到位、工作成效不明显等突出问题。
定位明责 互为依存
“五位一体”责任体系既为基层党组织找准了定位，又为每个层级的党组织及成员细化了责任，从县级党组织到基层党支部共规范了69项具体职责。五个层面既相互依存，又有相对独立性，彼此相辅相成、浑然一体。
县委“中枢”责任。县委作为县级以下基层党组织首脑机关，发挥着中枢作用。
“每年初召开一次基层党建工作会议、每季度开展一次蹲点调研指导、每半年召开一次基层党建现场会、每年底组织一次基层党(工)委书记述职评议……”
大城县委常委、组织部长陈宏伟介绍，为发挥好中枢作用，大城县制定了《县委常委会抓基层党建八项措施》，规定了县委常委会和县委党领导小组定期召开基层党建相关会议和调度督导检查及启动问责机制，同时，县委组织部充分发挥“主导”责任，指导全县基层组织建设的日常工作，确保每一项规章制度落到实处。
4月5日，权村镇石家务村选举出了党员支持、群众拥护的党支部班子，结束了该村支部班子不健全、派系矛盾突出、制约村街发展的状况。新党支部迅速进入工作状态，村街环境卫生、饮水、土地确权、气代煤改造等工作打开了局面。
自2017年1月当选权村镇党委书记以来，王宝顺认真履行基层党(工)委“关键”责任，多次深入村街化解矛盾、指导村“两委”建设，石家务村班子问题的妥善解决，就是一个很好印证。
县直部门“双建”责任。县直部门作为机关党建的一部分，肩负着本部门、本系统党建的自建工作，大城县委要求每年还要与农村(社区)党建结对子，进行帮扶共建。
大城县交通局进驻南赵扶镇三章庄村开展帮扶工作，帮助该村庄谋划发展思路，提高村级班子战斗力，帮助解决6632.5平方米村内主干道、4500平方米连村道路的修建，2000立方米积存垃圾、杂物的清运等10余项实际难题，受到了百姓的热烈拥护。
党支部是党的最基层组织和生命细胞，是党和群众的联系纽带。大城县委明确了基层支部的“根本”责任。规定了党支部书记的带头责任，班子成员的配合责任，明确了党员的监管责任，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分加强。
同向发力 保障有序
明确责任后，关键是落实责任。只有五个层面同时发力，相向而行，才能产生保障有序、协调联动、无坚不摧的效力。
抓责任必先抓责任人，抓责任人必先抓第一责任人。陈宏伟介绍，大城县委成立了由县委书记任组长的党建工作领导小组和专门办公室，突出书记抓书记，以点带面，集中发力，最终形成领导小组统筹抓、县委书记亲自抓、党(工)委书记带头抓、党务干部聚焦抓的工作强大推力。
强化“五位一体”责任落实的制度规范。配发了《加强基层党务干部队伍建设的意见》《规范村级组织制度机制运行的意见》《机关党建工作规范化建设的意见》等文件，各基层党(工)委、县直各部门分别对照承担的党建工作任务，制定切实可行的推进方案，确保责任落实到位，可看、可查、可比。
依托党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、深化机关作风整顿活动、基层党建提升年、美丽乡村建设等平台载体，开展攻坚克难行动，着力解决工作短板制约问题、示范效应不明显问题、党员素质弱化问题、工作支撑不力问题，全面提升基层党建工作的创造力、影响力和吸引力。
责任落实是否落地生效，考核问责是保障。
大城县委制定了《关于对基层党(工)委抓基层党建工作责任落实情况的考核办》，各级党组织书记建立抓基层党建问题、任务、责任“三个清单”，列出时间表、明确责任人，对账销号、限时要账，推动基层党建工作由软任务变成硬指标。出台了《大城县基层党建工作问责暂行办法》，采取函询、约谈、通报、组织调整等形式，及时对各级党组织的主要领导、分管领导、党务干部及其他相关人员不履行、不完全履行或不正确履行党建工作职责的情况进行责任追究，形成抓基层党建工作的刚性约束和激励。
活力永生 固本强基
大城县紧紧扭住明确责任、履行责任、追究责任三个关键点，使抓基层党建“五位一体”责任体系成为一个首尾相接、筋骨相连、环环相扣的有机整体，并在运行中产生了良好效果。
形成了大抓基层的鲜明导向。工作上，领导带头、以上率下;用人上，能上能下、群众认可;政策上，倾斜基层、资源共享;舆论上，宣传先进、正确导向。
大城工业园区付庄村党支部书记倪国进，2016年8月参加全省从优秀村干部中招聘考试进入了公务员队伍，今年1月又参加全省选拔“三类人员”进入了乡镇领导班子，这在大城引起了不小震动。
倪国进任付庄村党支部书记期间，团结带领村“两委”一班人，时刻把为群众办好事、办实事放在首位，推动村街经济发展迅速，特别是2013年以来，村街企业每年纳税500余万元，是被廊坊市委表彰的“优秀共产党员”。
2015年以来，大城县已有3名优秀乡镇党委书记被提拔为县处级领导干部，2名村街支部书记被考录为乡镇公务员，其中一人直接进入了乡镇领导班子，在2016年县乡换届中有179名干部进行了调整。
基层党建整体水平大幅提升。管党治党意识明显提升，“不抓党建、不会抓党建、抓不好党建，就不能当党组织书记”成为共识，“在党言党、在党爱党、在党忧党、在党护党”成为党员普遍的行动自觉。基层堡垒更加坚强，改造提升100余个村级组织活动场所并统一确权办证，流标、田王文、鲍马策等一批高标准党建示范区不断涌现。党员队伍先进性充分激发，探索推行了“两推两审一培养”机制，新发展党员结构明显改善，农村3年以上不发展党员村街有效消化。各领域党建齐头并进，深入推行社区党建“四位一体”工作模式，大城县怡景社区入选2016年度省级文明社区;成立“非公企业和社会组织党建工作委员会”，党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大。
组织工作服务中心更加有力。通过抓基层党建“五位一体”责任体系的建立并有效运行，使全县各级党组织和党员干部“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念更加坚定。近年来，大城县抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设重大历史机遇，引进了一批京津优质项目，在交通、教育、医疗、卫生等各个领域的对接交流取得了实质性成果。人民生活水平稳步提升，城乡居民收入分别达到32266元和13028元，年均分别增长8.6%和10.9%。建立健全县、乡、村三级群众工作平台， “一厅式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决群众问题，促进全县社会环境和谐稳定。
