13日,十九届中央纪委二次全会公报出炉,在贯彻十九大精神的开局之年,中共从严治党的诸多新部署、新思路备受关注。
观察会议公报,诸如清除“两面人、两面派”,问责“表态多、行动少”,聚焦“不收敛、不收手”等等,今年中国反腐,这几类人群已是中央纪委点名的重点目标。
第一类:两面人、两面派
根据公报,这次会议对今年的反腐工作列出8个方面部署,其中,第一条就强调把党的政治建设摆在首位,“坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。”
反对和清除“两面人、两面派”,这不是第一次出现在中央会议中。近半年来,从十九大报告,到中央政治局会议再到中纪委全会,提及从严治党,“两面人、两面派”都被重点点名。
“从严治党,党的政治建设是基础和前提。有些党员干部,台上一套,台下一套,说一套,做一套,对上一套,对下一套,政治上阳奉阴违,工作上弄虚作假,这些人严重损害了共产党队伍的纯洁性和先进性。”中共中央党校教授张希贤表示。
对于“两面人”,2015年3月,中纪委网站曾以“千万不能跟党装两面人耍两面派”为题,刊发山东省委原常委、济南市委原书记王敏案件警示录。
文章称,“口言善,身行恶,国之妖也。”这种“两面人”的行径,背离了从政道德,冲击了社会价值观,严重损害了党和政府在人民心目中的地位和形象,影响极坏,教训深刻。
第二类:表态多调门高、行动少落实差
整饬作风,落实中央八项规定精神,这是十八大以来中共从严治党的重要着力点。
在转变作风方面,这次中纪委全会特别提到了关注“四风”问题新表现新动向,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,“对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责”。
对于这里“调门高”“落实少”的表述,记者发现,就在不久前,2017年12月26日出版的《人民日报》曾专门就这一“四风”新表现发表评论文章。
“表面大喊简政放权,遇到关键环节却不放手;誓言补齐民生短板,该上马的项目却迟迟不开工……”
文章称,唱高调既显示了“高姿态”,也貌似有“高水平”,但暴露出的却是人格的平庸和作风的虚浮,可谓是一种“语言腐败”。今天的改革发展,更需要唾弃“空谈家”,争当“行动派”“实干家”。
“有的干部口号很响,表态很紧,但就是不干事,这是近年来干部队伍凸显的新问题,说到底也是形式主义、官僚主义。”国家行政学院教授竹立家分析。
第三类:十八大后不收敛、不收手
今年的反腐工作怎么干?这次中纪委全会在会议公报中作了一系列表态,诸如无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑、受贿行贿一起查等等。
提到重点人群,会议公报中依旧提到了“聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部”。
“十八大后仍不收敛、不收手”,这一表述2015年2月首次出现在中纪委通报中,之后,越来越多的落马官员查出同一问题,这一群体也成了近两年中国反腐的重点对象。
“十八大以来,我们说反腐败减存量、遏增量,如果十八大后不收敛、不收手,就说明顶风违纪、顶风腐败的增量还在,这些在全面从严治党背景下仍敢露头伸手的官员,必须要有除恶务净的坚决态度。”张希贤说。
去年11月21日和23日,中宣部原副部长鲁炜、辽宁副省长刘强被查的消息接连曝出,当时,中纪委网站就发布题为《决不给不收敛不收手者留下任何幻想》的文章,文章称,十九大闭幕不满一个月,就接连拿下鲁炜和刘强,释放了一个强烈信号:谁不收敛不收手,反腐败的利剑就会挥向谁!
第四类:政治问题和经济问题交织形成利益集团
对于今年的反腐败重点,中纪委全会公报中还提另一个重点查处领域——政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。
“政治问题和经济问题相互交织形成利益集团”,这一表述中纪委此前也有谈及。
去年10月19日,在十九大期间的记者招待会上,中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡谈及从严治党成效时就提到,“我们坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团,严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。”
“从‘小圈子’、‘山头主义’,到现在的利益集团,这些政治上变质,经济上利益输送的团团伙伙,对党内政治生态杀伤力巨大,必须严惩根除。”张希贤说。
第五类:审批监管、金融信贷等重点领域腐败
除了利益集团,这次中纪委全会还列了今年反腐败的重点领域:“着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题”。
在专家看来,选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷,这四个方面是十八大以来腐败问题的高发领域,中纪委全会特别点名这四个领域,也透露出下一步反腐将有的放矢,更具针对性。
从现实来看,十八大以来,中共先后派出12轮中央巡视,近300份“问题清单”中,选人用人、工程项目审批、矿产资源开发等等都是高频出现的问题,而巡视组在金融机构集中发现的问题也备受舆论关注。
“选人用人关系到党的政治生态和公信力,审批监管、资源开发、金融信贷则关系到社会经济发展,也是近年来腐败问题突出的领域。”竹立家说。
第六类:基层腐败,涉黑“保护伞”
“老虎”要露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。
在这次中纪委全会列出的今年8个重点任务中,“坚决整治群众身边腐败问题”被单独列出,会议要求,把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑“保护伞”。
其实,近两年来,对于“村霸”和宗族恶势力的整治行动在全国多地展开,这一过程中,铲除基层黑恶势力背后的“保护伞”,已成为中国基层反腐的重要着力点。
“在中国县乡基层,黑恶势力背后往往有来自党政干部的‘保护伞’,‘保护伞’不除,黑恶势力就扫不净,打黑必须反腐。”张希贤说。
竹立家分析,以反腐和扫黑结合来整治群众身边腐败,说到底是打通全面从严治党的“最后一公里”,让老百姓享受到反腐红利。