大厂回族自治县委全面推行“捆绑式”工作法,健全了一套抓农村基层组织建设行之有效的系列举措,有效凝聚了工作合力,扎实推进了农村基层组织建设整体上水平。 大厂县委在工作中坚持把加强农村基层组织建设作为农村工作的重中之重,注重发挥县委的“关键”作用、县直部门的“帮扶”作用和乡镇党委的“主角”作用。11名县委常委严格落实每人联系一个乡镇、每人联系一个后进村、每月搞一次调研、每季上一次党课、每年培养树立一个典型的“五个一”目标责任制,带头深入所包乡镇和联系点,抓调研、抓指导、抓转化、保稳定、谋发展,努力把联系点建成示范点。两年来先后帮助22个后进村实现了转化,帮助12个村创建生态文明村。为推进农村小康建设进程,统筹城乡发展,县委选派了66个县直部门178名机关干部深入全县例排40%相对落后的村,进行为期三年的“捆绑式”帮扶,坚持部门“一把手”负总责,长期帮扶不断线,在农村“两室”建设、村村通公路、生态文明村创建活动中累计投入帮扶资金100余万元,有效改善了农村基础设施,提高了农村党支部的活力和为民服务功能,充分发挥了帮扶作用。各乡镇党委坚持全员抓党建的思路,由党委书记牵头,党委成员分片包点,把农村基层组织建设贯穿于各项中心工作之中,加强战斗堡垒,有效发挥了乡镇党委的“前沿”作用。通过三级捆绑,进一步凝聚了工作合力,在全县营造了上下联动抓党建的工作氛围,充分调动了基层党委抓党建的积极性和主动性,牢牢把握了农村基层组织建设的主动权。农村党支部凝聚力、战斗力不断增强,村情稳定,群众满意,农村信访量连年下降,形成了凝心聚力、共谋发展的良好局面。
加强农村基层组织建设点多、线长、面广,头绪多、任务重,容易产生“头痛医头、脚痛医脚”的问题。大厂县委针对这一特点,从健全系列化管理办法入手,推行基层党建目标化管理、专项述职与年终专项考核捆绑相加,形成了加强农村基层组织建设的整体措施。县委研究制定了《实行农村基层组织建设责任制的意见》,明确了乡镇党委、党委书记、主管书记、组织委员和其他党委成员共5个层面34项具体职责。将农村基层组织建设工作细分为党委自身建设、农村党支部建设、农村“一制三化”工作机制、农村干部队伍建设、非公有制企业党建、党刊党报征订、党员发展、党员教育、党员管理、党员基础工作、其它党务等11类51项具体任务目标。每年年初,按照“三级联创”规划,结合上级安排任务和全县工作实际,对党建目标进行细化、量化,使乡镇党委明确工作标准和努力方向。坚持每半年召开一次乡镇党委书记专项述职,各乡镇每季度组织一次农村党支部书记述职,推动工作落实。
大厂县委坚持把功夫下在平常,实行党建例会、暗访督办与典型推动捆绑相加的模式,保证了基层组织建设常抓不懈、常抓常新。坚持每月召开一次有各乡镇主管副书记、组织委员参加的全县党建工作例会,听取各基层党委当月工作进展情况汇报,县委主管领导当场点评,指出存在问题,安排部署下一步工作。县委组织部门建立暗访组,不定期直接深入到村进行检查暗访,对检查出的问题进行台账式管理,向党委下发“督办卡”,挂账销号,长期得不到解决的追究主管领导责任。同时坚持把培养树立典型作为推动基层组织建设上水平的重要措施,县委成立调研组,加强经验总结,结合工作实际研究有针对性的工作措施,采取召开现场会的方式在全县推广。近两年来,县委先后组织召开现场会10余次,研究制定的助推工程、三联工程、同心圆工程等创新举措,均取得了良好成效。在全县培养树立党建示范村20个,培养树立“五个好”党支部42个,共有48名农村党支部书记受到省、市、县委的表彰,在全县营造了争先创优的良好氛围。