近日，省政务服务办、省市场监管局联合印发《关于在全省推行准入准营“证照联办”工作实施方案》明确提出，以民生事项、高频许可事项为重点，打造河北特色准入与准营一体化工作模式，对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，实现准入准营“证照联办、一网通办、一码加载”，推动审批服务管理从“政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，打造市场主体办事“网购式”体验。“证照联办”将于9月30日起在全省推行。
压缩准营时限，推进准入准营一体化
在市场主体登记、参保用工登记、公章刻制、发票申领推行并联审批，实现市场准入一日办的基础上，大力推动“百事通”套餐中的准营许可并联办理;简化办理环节，实行审批审核“串改并”;现场勘验、检验检测等特殊环节，原则上“单改综”“多变少”。
强化企业准入“一日办”与创业创新“百事通”改革衔接联动，整合企业登记、准营许可的多张申请表，剔除重复要素，集成一张表单，实现一表申请。
探索“一业一证”的具体实现形式，丰富营业执照内容，企业登记环节在营业执照上加载二维码，集成准营环节生成的各类许可证信息，根据各部门的准营许可办理结果，实时更新二维码后台数据，实现企业准营信息“一码加载、一码覆盖”。
选取高频情形，打造“主题式”办事套餐
锁定高频情形。围绕壮大实体经济、促进创新创业、畅通国内循环、积蓄发展势能四大功能，根据市场主体存量、增量占比和涉企经营许可事项年办理量，以国民经济行业最小类为单位，锁定美容美发店、物流公司、饭店、小餐馆、药店、健身馆、商场超市、酒店宾馆、汽车修理厂等9个行业在内资市场主体先行先试。
按照精简、协同、高效的原则，梳理集成9个试点行业准入准营条件，精准了解市场主体在业务范围、经营条件等方面的个性化特征，归拢整合全部审批服务事项，定制形成“证照联办”准入准营办事清单，确定事项名称、实施层级、实施部门、办理时限等申请信息要素和申请材料，做到依法设定的不漏项，缺乏依据的坚决剔除。
9个高频办事套餐的涉企经营许可事项，以审前服务、申请受理、材料审核、现场勘验等为基本程序环节推行并联审批，办理时限按照整合压减后单项许可的最长时限确定，平均压减法定时限的85%以上，现场勘验、专家评审、检验检测等特殊环节不纳入办理时限。
同时，精简、合并准入准营申请材料，剔除重复材料，推行数据共享，形成一套申请材料，材料数量平均压减50%以上。精简后，审批事项少、程序简单的办事套餐，2个工作日内办结，材料不超过10个;审批事项较多、程序复杂的办事套餐，15个工作日内办结，材料不超过33个。
推进信用分级监管，建立新型综合监管机制
按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，加强审管衔接，逐步建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，信用监管为基础,重点监管为补充的新型监管机制，推进监管与企业信用风险分级分类相结合，特别是将企业告知承诺履行情况纳入监管范围，并通过国家企业信用信息公示系统(河北)、全国信用信息共享平台(河北)向社会公示监管结果，接受社会监督，依法依规实施失信惩戒。
强化技术支撑，全面推广线上“一网通办”
依托省一体化网上政务服务平台，连通企业开办“一窗通”系统和审批服务“百事通”系统，贯通信用系统平台与各部门政务服务资源和网上服务端口，推进垂管系统跨部门、跨层级信息资源共享互认、实时回传、结果反馈、全程留痕，实现涉企信息数据“多方复用”“全程通用”。此外，强化电子印章应用，加快推进环节文书、审批结果加盖电子印章，实现电子化流转、送达。
按照《方案》要求，2021年，河北首批选取9个高频民生行业先行试点“证照联办”。2022年，将基本实现高频重点国民经济行业门类“证照联办”全覆盖，形成公开、透明、便捷的市场准入准营环境。(记者刘延丽)
