从省政府新闻办今天召开的河北省持续深化“证照分离”改革工作新闻发布会上获悉，6月30日，省政府办公厅印发《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》(以下简称《实施方案》)，对“证照分离”改革提出了明确要求：大力推动照后减证和简化审批。
照后减证和简化审批，是“证照分离”改革的实质，旨在克服“准入不准营”现象，大大降低企业制度性交易成本，有效缓解企业“办证多”“办证难”的问题，持续激发企业活力和社会创造力，优化营商环境。《实施方案》明确，按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》规定，在全省范围内严格落实523项中央层面设定的涉企经营许可事项的改革方式，直接取消审批的有68项、审批改为备案的有15项、实行告知承诺的有37项，此三种改革方式的事项达到120项，占全部事项的23%，较2019年自贸试验区试点的15%提高了8个百分点。
自贸试验区在全面落实上述普遍性改革要求的同时，先试先行，按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年自由贸易试验区版)》规定，试点增加实施69项中央层面设定的涉企经营许可事项，实施更大力度的改革，包括直接取消审批14项、审批改为备案15项、实行告知承诺40项。省自贸试验区所在的雄安新区、石家庄市正定县、唐山市曹妃甸区、廊坊市广阳区，既适用全国版清单的改革举措，又试点自贸试验区版清单的改革举措，两方面合计、去重，直接取消审批82项、审批改为备案29项、实行告知承诺66项，此三种改革方式的事项达到177项，占全部事项的34%，较2019年自贸试验区试点的15%提高了近20个百分点。
此外，与以往相比，河北省此次“证照分离”改革呈现以下亮点：
加大了自设事项改革力度，持续激发市场主体活力。此次“证照分离”改革在严格落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革方式同时，加大河北省地方性法规设定的涉企经营事项改革力度，将河北省自设的5项涉企经营许可事项全部纳入改革范围，除“小额贷款公司的设立审批”以“优化审批服务”方式推进改革外，对清真食品的专用包装物和清真标志印制审核，各设区市、扩权县餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可，食品生产加工小作坊登记，食品小餐饮登记等4项均采取“实行告知承诺”。
优化了审批服务方式，大幅降低企业运营成本。此次“证照分离”改革通过照后减证和简化审批，取消和放宽112项行业准入条件，下放实施就近办理15项，延长许可有效期14项，108项审批时限平均压减32%，切实减轻了企业办证负担。例如，河北省每年新增诊所约1700余家，取消诊所设置审批，有助于激发社会办医活力;“生鲜乳准运证明核发”有效期从1年延长至2年，全省829辆运输车辆车主或所属企业受益。除此之外，《实施方案》明确允许企业超经营范围开展非许可类经营活动，充分赋予企业经营自主权。
理清了审批与监管的职责边界，推动政府自身深层次改革。《实施方案》着重从集中审批部门和监管部门之间的职责边界、工作流程、协同配合等方面进行规定，以“管得更好”支撑“放得更开更活”，对改革事项逐一细化操作办法，重构事项取消或简化后的管理制度，从政策设计上将降低市场准入门槛的便利送给企业，强化事中事后监管的责任留给政府。对实行告知承诺的事项，现场核查环节由审批前集中审批部门实施调整为审批决定后监管部门核查;对优化服务的事项，建立审批信息共享推送机制，做到事前审批与事中事后监管全过程、各环节无缝对接。(河北日报记者解楚楚)
