央视网消息：全国人大代表柴闪闪是上海的一名邮件接发员。这几年，柴闪闪始终为更加规范的用工制度鼓与呼，希望城市打造更公平的劳动环境，提供更完善的社会保障制度，能够给每一位有梦想的人提供保障与尊严。
多年在基层一线打拼，柴闪闪认识了很多快递员、外卖员、网约车司机或家政保姆等灵活就业者。去年全国两会，柴闪闪就提交了“关于完善新业态中灵活就业劳动者社会保障”的建议，被列为重点督办件。他也受邀走进国家人力资源社会保障部，一起就建议所涉问题进行交流，还走访了国内最大的互联网外卖平台，与公司高管面对面沟通。2021年7月，人社部等八部门联合出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，进一步规范了平台用工关系。 但在走访调研中，柴闪闪也发现了新的问题。不少灵活就业者因为外包、分包、转包等复杂的用工关系，难免落入个人权益无人负责的保障“真空”。
由于跨省劳务外包形式的存在，部分外来务工人员虽在上海工作，却在外地缴纳社保金，因而在上海无法享受保障政策。除了异地社保，一些外包企业还会通过延长工时、假日没有加班费等形式，形成新形态下的“同工不同酬”。柴闪闪认为，外包公司的不规范用工行为可能使依托他们的大量外包劳动者的劳动权益受到损害。
据国家统计局数据，截至2021年底，中国灵活就业人数已达2亿人。今年全国两会，柴闪闪将提出对灵活用工模式进一步规范和完善、提升从业者就业质量的建议，办法就包括健全劳务外包法规、畅通维权渠道、强化监管责任等。
关键词： 社会保障制度
